La réforme des retraites est un sujet brûlant du débat politique en France, particulièrement mis en avant lors du second tour de l'élection présidentielle de 2022. Le principal axe de discussion porte sur l'âge légal de départ, occultant des dimensions cruciales du système qui requièrent aussi une réévaluation.
Est-il impératif d'engager une réforme des retraites ? Pour le candidat-président et sa majorité, le système serait sur le point de s'effondrer. Le ministre de l'économie, Bruno Le Maire, l'a confirmé à plusieurs reprises, déclarant sur CNews que "une réforme est vitale pour la sauvegarde de notre régime de retraite". Jean Castex, Premier ministre, a également averti sur RTL, affirmant que "sans action, les pensions sont menacées de réduction".
Emmanuel Macron a souligné l'importance de l'allongement de l'espérance de vie. Il a affirmé lors d'un meeting que, avec une longévité accrue, "travailler plus longtemps est une nécessité". Toutefois, dans un récent rapport, le Conseil d'Orientation des Retraites (COR) a révélé que le système ne serait pas en péril à moyen terme, notant que les dépenses suivent une trajectoire maîtrisée. François Hommeril, président de la CFE-CGC, a donc déclaré sur France Info qu'il n'existait aucune justification économique pour une réforme urgente, la question étant plutôt politique.
Une réforme des retraites pour dégager des marges budgétaires
Pour Michaël Zemmour, économiste à Paris 1 et membre d'un laboratoire d'évaluation des politiques publiques à Sciences Po, l'espérance de vie a déjà été intégrée dans les réformes précédentes ayant allongé les cotisations. Une réforme des retraites pourrait également présenter l'avantage de libérer des marges financières, nécessaires pour financer d'autres projets, comme la prise en charge de la dépendance. Les dépenses liées aux retraites ont atteint 14,7 % du PIB pendant la crise sanitaire. Bien qu'elles devraient se stabiliser à 13,7 % d'ici 2030, Pierre-Louis Bras, président du COR, indique que cette proportion pourrait être jugée trop élevée.
Plusieurs leviers permettent d'économiser sur le système des retraites, notamment les cotisations des salariés et des entreprises. Cependant, dans un contexte de pouvoir d'achat déclinant, proposer une augmentation semble délicat.
Réforme des retraites : un focus sur les pensions
Le niveau des pensions sert de levier régulièrement actionné par les gouvernements précédents, par exemple en ne revalorisant pas les retraites en adéquation avec l'inflation. Selon le COR, si le niveau de vie des retraités était supérieur à celui des actifs en 2018, cette tendance pourrait s'inverser d'ici la fin de la décennie. Des propositions émanent de Marine Le Pen pour augmenter les petites retraites et établir un minimum vieillesse à 1 000 €, tandis qu'Emmanuel Macron a suggéré de fixer la pension minimale à 1 100 € pour une carrière complète.
Allongement de la durée de cotisation : une mesure polémique
Les récentes réformes ont mis l'accent sur l'allongement de la durée de cotisation. La réforme Touraine, par exemple, a prévu une augmentation de 167 à 172 trimestres pour ceux nés à partir de 1973 pour bénéficier d'une retraite à taux plein. Bien que l'âge légal de départ soit fixé à 62 ans, l'âge de départ effectif est désormais plus élevé.
La question se pose alors de savoir si le recul de l'âge légal à 64 ans, proposé par Emmanuel Macron, aurait des conséquences significatives. Un syndicaliste souligne que cela impacterait surtout ceux ayant tous leurs trimestres sans atteindre 64 ans, notamment ceux ayant commencé à travailler très jeunes, entraînant une surcharge de cotisation sans droits additionnels.
Les syndicats réformistes, quant à eux, insistent sur la reconnaissance des carrières longues et pénibles, alors que des critères ont été supprimés pour la prise en compte de la pénibilité. Cela soulève des préoccupations concernant l'équité du système, avec des disparités notables, en particulier pour les femmes, dont la pension moyenne demeure inférieure de 40 % à celle des hommes.
Finalement, l'emploi des seniors est un autre aspect à considérer. La réforme de 2010, qui a déplacé l'âge de départ à 62 ans, a permis d'augmenter le taux d'emploi des seniors. Cependant, le taux d'emploi des plus de 55 ans en France reste l'un des plus faibles en Europe. Pratiquement la moitié des nouveaux retraités doit déjà se passer d'emploi, ce qui pose des défis d'employabilité pour cette tranche d'âge.
