Les Vingt-Sept s'apprêtent à franchir une étape significative dans le cadre de l'adhésion de l'Ukraine en ouvrant officiellement le premier chapitre de négociation, lors d'une conférence intergouvernementale à Luxembourg le 15 juin. Bien que cette étape soit marquée par une certaine effervescence, l'intégration des 40 millions d'Ukrainiens au sein de l'UE semble encore lointaine.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, exprimait en novembre 2025 son souhait d'une adhésion d'ici 2030, une anticipation que la cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, qualifiait d'"réaliste". Ces discussions avec la Commission européenne se révèlent essentielles pour établir si l'Ukraine respecte les critères préalables nécessaires, à savoir le respect des lois et des valeurs de l'Union.
L'Ukraine "au milieu de sa trajectoire d'adhésion"
Malgré un optimisme palpable, un chemin ardu reste à parcourir pour atteindre ce but. Roman Petrov, professeur de droit de l'UE à l'université Kiev-Mohyla, précise que "l'Ukraine est en train de traverser un processus d'adhésion qui demeure principalement politique".
L'admission à l'UE demande un effort colossal et rigoureux. D'une part, le pays doit démontrer qu'il répond aux critères de Copenhague, qui incluent des éléments tels qu'une démocratie solide et une économie de marché efficiente. D'autre part, l'Ukraine doit adopter les "acquis communautaires", un ensemble de lois et de règlements européens. Près d'une trentaine de chapitres seront scrutés par les négociateurs, abordant des thèmes allant de la régulation des sociétés à la justice, jusqu'aux droits environnementaux.
Fait encourageant, l’Ukraine a déjà accompli une part significative de ce travail depuis la signature de l'accord d'association en 2014. Tinatin Akhvlediani, responsable du programme d'élargissement de l'UE au sein du Centre for European Policy Studies, souligne que ce processus a été activement engagé par Ukraine dès ce moment.
Une population largement favorable à l'UE
Pour le gouvernement de Zelensky, l'adhésion à l'UE constitue une priorité, un objectif que soutient une majorité de la population. La députée Kira Rudyk, présidente du parti pro-européen Holos, rappelle que "c'est un but très largement partagé, inscrit dans notre Constitution en 2022". D'après un sondage du Centre Razumkov, 81,7% des Ukrainiens soutiennent l'idée d'une adhésion à l'UE.
Suite à l'invasion à grande échelle de la Russie en février 2022, Kiev a intensifié ses réformes, même au milieu de la guerre. Le Parlement a remporté des avancées significatives, respectant les priorités définies par la Commission européenne sur des questions telles que la réforme de la justice et la lutte contre la corruption, comme l'indique un rapport de l'exécutif européen publié en octobre 2024.
"Le fait que le pays fasse des progrès sur le plan des réformes tout en étant en guerre est remarquable."
Tinatin Akhvlediani, responsable du programme d'élargissement de l'UE au Centre for European Policy Studiesà franceinfo
